蔡奇调研北京门头沟 定下当地主要任务

原标题:调研北京最早郊区,蔡奇提出问责涉违建村干部

日前,北京市委书记蔡奇到北京唯一的纯山区——门头沟调研。

蔡奇要求门头沟要把生态环境建设放在首要位置,抓生态修复和生态保护,对浅山区的违法建设进行专项治理,对新增违建零容忍,对涉及违建的村干部进行问责,把浅山区建设成为首都城市建设发展的第一道生态屏障,把传统村落建成美丽乡村的亮点和市民休闲的首选之地。

▌一周内调研两处生态涵养区

7月19日以来,蔡奇分别到延庆区和门头沟区调研。延庆区位于北京市西北部,门头沟区位于北京市西部偏南。按照《北京城市总体规划(2016年-2030年)(送审稿)》,这两个区都是生态涵养区。

同为生态涵养区,蔡奇的要求并不相同。对延庆,蔡奇要求抓住冬奥会、世园会筹办历史机遇,推动绿色发展、绿色富民、绿色办奥,把延庆打造成为首都生态文明示范区。

对门头沟,蔡奇要求要把生态环境建设放在首要位置,把浅山区建设成为首都城市建设发展的第一道生态屏障,把传统村落建成美丽乡村的亮点和市民休闲的首选之地。

门头沟区是北京市唯一的纯山区,山地面积占辖区的98.5%,有以“三山两寺”为代表的自然人文景观,是首都西部的重要屏障。

知道君了解到,门头沟区历史悠久,解放后归京西矿区管辖,是我国五大无烟煤产地之一。直到1958年5月定名为门头沟区至今。在如今北京的十个郊区中,门头沟是最早归北京管辖的,可以说是北京的老区,其他郊区都是1958年以后陆续划归北京。北京的身份证以110打头,门头沟是1109,即排在当时的城八区(东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山)之后。

▌浅山区建设,书记、代市长各有何要求?

蔡奇:

门头沟主要任务是生态修复和保护

在门头沟调研期间,蔡奇、陈吉宁登上永定楼,俯瞰永定河两岸。

蔡奇还来到妙峰山镇永定河畔的水峪嘴村。上世纪八九十年代,村里大办采石场,带来了严重的环境污染。近年来,为保护生态环境,村里关闭了采石场,向旅游业转型,村民有了稳定收入,生活环境也更好了。蔡奇叮嘱村支书,景区最有价值的,不仅是景观奇石,更是生态环境,一定要高水平管理好,建设成美丽乡村样板。

随后,蔡奇主持召开座谈会。门头沟区汇报了工作,市有关部门就进一步做好浅山区生态涵养保护提出了意见建议。

蔡奇讲话指出,浅山区是山区生态系统与平原生态系统的交错区,是首都最重要的水源涵养地和生态屏障、京津冀西北部生态涵养区的重要组成部分,是西山永定河文化带、长城文化带、大运河文化带的重要承载区和市民休闲旅游目的地。浅山区也是山区和平原的过渡地带、山区居民生产生活的主要聚集区,生态环境比较敏感脆弱,是反映首都生态文明建设的晴雨表,在建设国际一流的和谐宜居之都中具有极其重要的地位和作用。

蔡奇强调,要坚持把生态环境建设放在首要位置,并提出了加强生态修复、治理违法建设、建设美丽乡村等具体措施。

“浅山区的主要任务就是抓生态修复和生态保护。”蔡奇提出,要充分借鉴平原造林工作经验,抓好生态林断带、废弃矿山和宜林荒山荒地等大尺度“块状”绿化。继续加大对废弃矿山、采空区的生态修复、生态保育和小流域治理工作力度,积极构建山水林田湖生命共同体。进一步扩大绿色生态空间和环境容量,努力把浅山区建设成为首都城市建设发展的第一道生态屏障。

全面摸排浅山区违法占地建房

“要下大力气抓好浅山区违法建设治理。”蔡奇强调,把疏解整治促提升专项行动延伸和覆盖到整个浅山区,对浅山区的违法建设进行专项治理。

蔡奇还要求,对浅山区违法占地建房进行全面摸排,拿出管控措施,明确市、区、乡(镇)、村的四级职责,加大工作力度,确保见到实效。对浅山区新增违法占地、违法建设保持零容忍。

“要审慎推进浅山区特色小镇建设,严控开发强度,严把项目准入关,严禁打着特色小镇名义违法违规搞圈地开发,严禁整体镇域开发,严禁搞大规模的商品住宅开发。”蔡奇要求,对新增违建和小产权房的地方,市纪委市监委要加强执纪问责。

“要积极推动美丽乡村建设。”蔡奇指出,要不断提高浅山区基础设施和公共服务供给的水平,吸引更多市民到浅山区休闲观光,努力把生态环境优势转化为绿色发展优势。“要守住传统村落这一不可再生的重要历史文化资源,把传统村落建成美丽乡村的亮点和市民休闲的首选之地。门头沟区要在美丽乡村建设中,为全市立标杆、作表率。”

蔡奇强调,要加强基层党组织建设,教育引导农村基层干部带头树立绿色发展观,坚决摒弃过去不适宜的发展模式和发展路径。推进全面从严治党在农村全覆盖,对涉及违法建设的村干部要问责。

蔡奇还要求,市各相关部门要对浅山区建设发展给予支持。

陈吉宁:

用生态的方法来保护生态

代市长陈吉宁对浅山区建设提出四点要求,强调用生态的方法来保护生态。

陈吉宁提出,要真正从思想上重视浅山区生态涵养保护。“浅山区是山和田的过渡带,是重要的水源涵养和给养带,具有十分突出的生态价值、景观价值、经济价值和文化价值,一旦毁坏,很难修复,必须严格加以保护。”

他要求,加快推进浅山区详细规划、专项规划和村庄规划编制工作。

“要采用生态的方法来保护生态。”陈吉宁说,要立足提升生态系统的质量和稳定性,多利用自然方法,多考虑物种的共生和多样性规律,积极稳妥地开展生态建设和修复。

积极采取生态化、低成本、可持续的模式,推动乡村污水、垃圾和风沙治理,加强绩效考核,避免出现建而不用、用而低效的“晒太阳”工程。要坚决防止搞大开发、大建设,以功成不必在我的精神,持久用力,做好生态保护工作,让老百姓受益。

对于解决好浅山区的私搭乱建、小产权房问题,陈吉宁提出,要加强卫星遥感监测,及早发现和解决问题。


特朗普上任两周签8条行政命令

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目击者称曾在林中见到白衣女子 疑为失联女教师

原标题:目击者称曾在林中见到白衣女子 疑为失联女教师

资料图资料图

海外网8月1日电 福建女教师危秋洁失联事件再次出现新线索。据日本北海道文化放送电视台报道,7月31日下午,在阿寒湖周边的山林小道,发现了一名身着白衣的女性,疑似失联女教师危秋洁。

据日本北海道文化放送电视台报道,有目击者称,31日下午1点30分左右,在阿寒湖北侧可通旅馆的山林小道上,“看到一名白衣女子”,疑似失联女教师危秋洁。

目击者为日本富山县的一对夫妇,他们通过阿寒湖温泉的朋友,于31日下午5时30分左右向警方报了案。

警方于今日(1日)上午7点左右,派18名警员,携2只警犬,以山林小道为主,进行重点搜查。

7月31日消息称,中国失联女教师危秋洁23日从阿寒湖温泉酒店退房后,疑现身一家便利店。警方发现危秋洁在23日上午9时前,路过阿寒湖温泉宾馆附近的一家便利店。这家便利店的摄像头捕捉到了这一信息。更有北海道当地媒体说,有目击消息称,危秋洁还在便利店附近的面包店买了面包。

此前,警方查到她曾在22日晚入住阿寒湖温泉一家宾馆,并于23日早晨7时许退房。此后,阿寒湖观光船上的员工曾有目击报告。

阿寒湖观光船接待处的一名男工作人员在接受日本媒体采访时表示,曾见到一个长得像危秋洁的女子。“她可能是在周日(23日)早上8点乘坐了观光船,一个人乘坐的情况很少见,漂亮女性独自乘船的情况几乎没有。”

目前,日本警方对失联者最后现身地点阿寒湖地区等进行重点搜寻,并将搜寻范围扩大至北海道全境并将对北海道的景区、酒店、机场、车站、码头、便利店、网吧等公共场所进行重点搜寻。(编译/海外网 巩浩)


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光明日报:“蛟龙号”在大洋深处看见了什么

深海将不断刷新人类对生物多样性的研究认知

拳 头大小的海螺外壳上密布着绿色的茸毛、寸把长的小虾身上找不到眼睛、餐盘大小的海胆却没有刺,看起来像个扁平的盘子、两根像塑料管子一样的虫子却有着 200多岁的寿命……这不是科幻小说里想象的奇景,而是日前记者在国家海洋局新闻发布会上看到的真实生物标本。与人们熟知的海洋生物近似却又不同,他们正 是过去15年中我国科学家在全球大洋千米之下的深海中发现的奇异生物,其中50%以上来自“蛟龙号”载人潜水器的探索。

6月11日,“蛟龙号”完成2013年开展试验性应用航次以来的第100潜。新华社记者 刘诗平摄

6月11日,“蛟龙号”完成2013年开展试验性应用航次以来的第100潜。新华社记者 刘诗平摄

曾多次驾驶“蛟龙号”探秘深海的潜航员唐嘉陵慨叹:“深海世界生长着千奇百怪的生物,比如说常见的海参,印象当中是黑色,带一点刺,但是我们在海洋里面见过的,有粉红色的,有紫色的,还有白色的和透明的。而长尾海参能达到一米……在深海,我们才是‘外来生物’。”

众 所周知,在千米以下的深海之中没有光线,生物无法进行光合作用,且十分寒冷,一般温度只有1℃~2℃。据推算,水深每增加10米,水压就会增大1个大气 压。在水深4000米的海底,一个成年人身上要承受上百吨的压力。而在某些特殊区域,如海底热液区的“黑烟囱”,喷发出的热液温度高达400℃,同时还含 有对动物有毒的多种重金属与硫化氢等成分。这样的环境,怎会有生物生存?

“‘海洋600米以下就是无动物区’——在20世纪60年代,这是国际公认的观点。后来人类才知道,自己的认识多么有限。”国家海洋局副局长孙书贤感叹。

1977 年,美国“阿尔文号”深潜器潜入加拉巴戈斯群岛深海,在那里的深海热液区发现了丰富的生物,颠覆了人类的认知。后来多年的探索显示,在深海极端的环境下, 生物在适应环境中独立进化,已发现的如盲虾、管状蠕虫等生物新种就已超过600个。同时,热液区的一些微生物种群以剧毒硫化物等化合物为能量来源,有着独 特的生命机制。

国家海洋局展示的深海生物标本。图为绵鲋。光明日报记者 杨舒摄/光明图片

国家海洋局展示的深海生物标本。图为绵鲋。光明日报记者 杨舒摄/光明图片

“这 里被看作是研究生命起源和演化的极佳场所。”国家海洋局第三研究所研究员邵宗泽介绍,“最早的生命怎么来的?又是如何演化的?这是地球科学、生命科学等领 域十分关注的问题。如果能找到一个地球形成初期就已存在或者与之相似的环境就可能获得相关的线索,深海热液喷口正是这样一个环境。‘蛟龙号’等调查手段的 进步,让中国科学家开始涉足这一国际前沿,过去15年,国内已发表深海微生物多样性与微生物资源相关的SCI论文500多篇。但要描绘深海生命起源与演化 的过程,还有很长的路要走。”

深海有很多动物新种等待被描述。“人类目前发现的大洋生物有23万至26万种,但国际上科学家预估的大洋生物有200多万种,深海将不断刷新人类对生物多样性的研究认知。”邵宗泽表示。

国家海洋局展示的深海生物标本。图为管栖蠕虫。光明日报记者 杨舒摄/光明图片

国家海洋局展示的深海生物标本。图为管栖蠕虫。光明日报记者 杨舒摄/光明图片

深海微生物资源蕴含基因宝库

“深海极端的环境造就了生物独特的基因,这些基因功能可帮助深海生物耐高温或耐低温,有的则耐高压、耐剧毒。因此,大洋深处也是一个天然的基因资源库,将成为国家的战略资源。”孙书贤说。

“能 够开发利用的才叫资源,像热液盲虾、贻贝等深海大生物,本着保护生物多样性的原则,它们本身一般不被称为资源。”邵宗泽介绍。目前调查研究的深海生物资源 主要指的是深海微生物资源,包括细菌、真菌、古菌等。营养贫乏的深海环境造就了寡营养的海洋微生物,它们以精简的基因组和特殊的代谢机制适应了极端的环 境。随着基因组测序等新技术的迅速发展,这些深海微生物以及深海动物所蕴含的特殊基因成了生命科学研究的宝库。

深海水体、海底沉积物、深海动物体内等都含有各种各样的深海微生物。“科学家对它们的了解还不多,对它们生命机制的认识也比较肤浅;在基因资源的开发利用方面更是片鳞只甲。但是,深海基因资源已经成为国际社会关注的热点。”邵宗泽说。

发 达国家在深海极端微生物研究与资源开发方面起步早,在2000年之前远远领先于我国。“然而,经过十几年的发展,我国深海生物资源探测与保藏取得‘后发先 至’的显著成效,彻底改变了中国在国际海底基因资源研发领域的状况。”孙书贤介绍,多年的深海探索使我国已获得大量深海微生物资源,分离了近10000株 微生物,依托国家海洋局第三研究所建立了第一个深海菌种库,目前库藏海洋微生物2.2万株,涵盖3400多个种,达到国际领先水平;并完成了100多个海 洋微生物新物种分类与系统进化研究,使我国成为深海微生物新物种发现与分类的重要力量,同时构建了国内第一个深海微生物代谢物库与信息库。

一个新物种或将带动一个产业

除了科学研究的高度价值,对产业开发的现实需求,深海生物资源同样蕴藏着巨大的应用开发潜力。

一 些微生物代谢物具有抗病毒甚至抗肿瘤活性。邵宗泽介绍,我国科学家从深海微生物发酵提取物中发现了具有抗流感病毒的活性新结构化合物,已获得发明专利并将 进入成药性评价。同时,科研人员在深海细菌中发现了两种全新抗菌肽,其中含有罕见氨基酸,并具有显著的抗肿瘤活性,“从中可以看到从深海极端环境微生物中 发现全新抗癌小分子的巨大研究潜力”。

深海微 生物资源还为石油降解、环境修复等开启了新路。据了解,在石油污染环境修复技术中,微生物修复法成本低,对环境影响小。我国科研人员对海洋微生物进行富 集、初筛、复筛,最终筛选出的石油高效降解菌株,能有效治理石油污染。2015年12月到2017年6月,已成功应用于厦门观音山海域石油污染沙滩的生物 修复工程。而海底热液区的“吃硫”微生物可用于生物冶金技术等,这些微生物更耐受高温和高压、耐重金属。

对于农业生产和水产养殖,深海微生物制剂可降低化学农药与抗生素的使用量,健康安全,又可提高产量。目前已开发出的多款微生态制剂如海藻寡糖产品等,包括果蔬保鲜剂、生物肥料、益生菌剂等,已在全国多地测试、应用。

邵宗泽透露,目前,我国已经完成4000多株微生物资源在海洋药物、生物农药、环境保护、生物技术、工业酶应用等方面的潜力评估,申请国际国内发明专利200多项。“一株菌、一个化合物、一个酶或许就能形成一个产业,可见深海生物资源的潜力”。

“全 球1000米以深的海域占地球表面60%以上,但我们对深海的探索还仅仅只有5%,仍处在‘进入深海’的阶段,还有95%的海洋不为人知。”孙书贤说, “然而从目前的探索成果来看,深海蕴含着一个巨大的生物资源库,未来可能会对人类的生产生活产生极大的影响,这将不断给人类带来惊喜,等待着我们的探索、 开发和利用。”

光明日报记者 杨舒

《光明日报》( 2017年08月06日 06版)

 


特朗普上任两周签8条行政命令

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赖斯称美国优先考虑中美关系

人民网9月9日电 美国总统国家安全事务助理苏珊-赖斯在上周末抵京访问,她被视为奥巴马最信赖的心腹之一。美媒评论赖斯此行具有重要的全球意义。

昨天,赖斯强调,与中国的关系是美国的“优先考虑”,她称奥巴马将11月的中国之行视为美中关系发展的“重要里程碑”,“优先”与“里程碑”迅速成为中美关系的最新关键词。

美联社说,虽然美国面临种种问题,但奥巴马仍然把中国置于优先位置。

《纽约时报》援引美国前国家安全委员会中国事务高级顾问贝德的话称,“白宫的参与也许有助于让中美关系更加稳定。”所谓“白宫参与”就是指苏珊-赖斯7日至9日访问中国,这是她上任15个月以来第一次访华。(实习生 熊如梦)

珠海学校餐厅播不雅视频案告破:确系学生所为

人民网北京9月11日电 据珠海市公安局官方微博通报,珠海北大附属实验学校食堂电视播放不雅视频案水落石出,系两名高中男生制造的恶作剧。

9月5日中午,珠海北大附属实验学校食堂1台电视突然播放了5分钟左右的不雅视频,当时在该食堂用餐的个别学生利用自己的手机拍照,并通过短信、微博、微信将有关情况散步到网上,引起网民和媒体关注。

案件发生后,珠海市公安局高新分局迅速开展侦查工作,经过调查,民警于9月10日下午找到了涉嫌播放不雅视频的该校高三年级的两名男同学(分别18岁和17岁),并查获用于作案的手机。

两名学生承认9月5日中午,处于“好玩”“恶搞”的心态,在学校食堂利用智能手机的无线连接等功能与1台电视机建立连接,并通过电视播放了不雅视频,二人没有想到自己的荒唐行为会引发这样的后果,均感到十分后悔和自责。

目前,依据《治安管理处罚法》有关规定,警方已对涉嫌播放不雅视频的该校高三年级的两名男学生法作出处罚,并责成家长和学校加强教育、管理。

最高法将设巡回法庭破除地方政府干预司法办案

优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭。

公报解读

类似于巡视组 受理跨省区重大案件

问题一:

审判权和执行权为何要分离?审执分离有助于司法公正

司法部司法研究所原所长王公义:目前,我国刑事案件的审判权在法院,执行权则在司法部门——监狱、社区矫正中心都属于司法部门;但民事、行政案件的审判权和执行权都归法院所有,法院既是裁判官,又是执行官,不符合互相监督、权力分置原则,也给法院带来很大的负担。

此次公报提出的推行审判权和执行权分离试点,是一项力度很大的改革。改革后,法院的行政执行局的组织、编制都会划归司法部门或其他部门。

中央党校政法部教授林喆:过去审判权和执行权都归法院所有,判决生效后,执行不到位或无法执行的情况并不少见。近年来,一些地方试点对法院审判权和执行权相分离,起到了很好的效果,此次公报也是对这些试点成果的肯定,审判、执行分离后,可以使法院判决更加科学、公正。

中国人民大学法学院诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东:法院是裁判机关,对裁判内容的执行主要是行政权的范畴,目前已在法院内部实行审执分离,未来可探索由不同部门承担执行权,使审执分离更加彻底,这有助于司法公正。

问题二:

为何要设立巡回法庭?一些地方政府干预司法办案

王公义:一、防止和克服地方保护主义,维护司法权威,目前地方政府干预司法的问题在司法领域有不同程度的存在,特别是一些跨区的案件,经常发生地方政府干预法院审判的情况。还有部门和个人对法院审理的具体案件作指示、批示,干预法院独立公正审判,而一个巡回法庭管理几个省,可有效克服这一问题。

二、巡回法庭可将最高法从众多工作中解脱出来,提高工作效率,以后有上诉案件等,就不需要再到最高法,也给片区民众提供了便利。

三、设立巡回法庭的各片区省份,其大体情况基本是相似的,比较容易求得司法的共同认识,这样,设立巡回法庭更能适应各地的情况,使得判决更加公正。

问题三:

巡回法庭是怎样的机构?最高法派出机构 级别高于省高院

陈卫东:此举是为了落实十八届三中全会提出的建立司法与行政辖区适当分离的一个举措。我国司法辖区和行政辖区相互对应,而最高法设立巡回法庭则打破了地区的限制,是流动的,可以直接深入到不同的地区受理案件,打破地方司法保护。当然,最高法的巡回法庭不是任何案件都受理,主要还是针对跨省区的重大民商事案件、刑事案件等。

林喆:最高法的巡回法庭有些类似于中央巡视组,巡回法庭在不同地区流动受理案件,解决民众问题,更容易发现冤假错案,为民众提供便利,也能发现案件审判不到位的地方。

王公义:最高法设立巡回法庭,使工作重心下移。巡回法庭就相当于最高法院的派出机构,高于省级高院,对于省级高院的上诉案件、再审案件、申诉案件等进行审理。巡回法庭成立后,会影响到最高法和各省法院的体制,最高法“总部”会缩小,巡回法庭会增大。各省高院的权限也会受影响。一个巡回法庭管理几个省,这为破除地方势力干预司法树立起了一座“防火墙”,确保审判的独立与公正。

问题四:

巡回法庭会设在陕西吗?西北的巡回法庭可能会设在西安

王公义:我国地域广阔,不同区域面对的问题、看法差别较大,未来可能会设立华东、华中、华南、西北、西南、华北六大分区,每个分区成立一个巡回法庭,可以对同一区域存在的共同问题进行应对,更能适应各地的情况,提高效率。西北的巡回法庭很可能会设在西安,负责西北几个省相关案件的审理。未来案子不到最高法院去审理了,可直接在巡回法庭审理,为当地群众提供便利。

探索跨行政区划设法院检察院

公报摘要

探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

公报解读

此举是解决司法地方化的治本做法

王公义:目前我国司法辖区是同行政辖区相互对应,省、市、区、县都有相对应的法院,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,打破司法辖区和行政辖区合一的界限,如未来可能几个县建一个法院,几个市建一个中级法院,这可以防止地方保护主义,司法辖区和行政辖区不一致,司法才能不受干扰,才能独立。

国家法官学院教授张泗汉:此次四中全会设计司法内容中探索设立跨行政区划的法院和检察院是触及司法体制的一个核心内容,也是解决司法地方化的治本做法。当今司法地方化的根源是法院检察院的人、财、物都是主要由地方党委政府决定,在这种体制下,法院、检察院很难摆脱地方的管控,与地方也有各种利益上的勾连。设立跨行政区划的法院和检察院实际上就是法院和检察院脱离地方,按照司法规律进行重组,各类案件的审判将变得更为独立,极大地促进法院的公正审判。

背景介绍

跨行政区域设置法院可防地方保护主义干扰

依据《中华人民共和国人民法院组织法》,我国法院系统由地方各级人民法院,军事法院等专门人民法院和最高人民法院组成。

其中地方法院的设置分为三级:基层人民法院、中级人民法院和高级人民法院。

以北京市为例,北京市地方法院系统包括北京市高级人民法院,3个中级人民法院,以及16个区县的基层人民法院。其中以新近设立的第三中级人民法院为例,它管辖朝阳、通州、顺义、平谷、怀柔、密云六个东部区县。可以看出,目前地方法院的设置,是以行政区划为依据实施的。

另外依据法院组织法,各级法院由各级人大选举产生,同级法院向同级人大负责,接受同级人大的监督和罢免。而各地方上下级人民法院之间,地方法院与最高人民法院之间,只有法律上的监督关系,不是领导关系。由此造成法院机构设置的地方化,隶属关系的地方化的事实。

因此出现两大问题,首先,按行政区划设立的司法机关在管辖所属行政区划内案件时,易受地方保护主义干扰,影响司法独立。另外我国各地区间经济发展不平衡,各地司法机关承担业务量有很大差距,一些地方司法资源出现闲置,一些地方却要承受巨大案件数量压力。

据《东方早报》

专家声音

雾霾环境污染案件 检察院可提公益诉讼

王公义:此次公报提出的“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”也是相当厉害。

公益诉讼的问题过去处于无人管的领域,公民无法起诉,企业也无法起诉,检察院也没有这样的职权,没有诉讼的主体。既然此次公报已经提出,未来将会修改法律扩大检察院的职权,未来再出现如雾霾环境污染等案件,可以由检察院直接提起公诉。

本版稿件除署名外由华商报记者 刘苗 采写

法官检察官可从律师专家中招录

公报摘要

推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,完善法律职业准入制度,建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度,健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制,完善职业保障体系。

公报解读

中央首提从律师法学专家中招立法工作者

中国政法大学教授阮齐林:法官和检察官作为国家司法制度的执行者,必须要有非常强的专业性和大量的社会阅历。目前我国的基层法院和检察院有很多毕业生直接担任法官和检察官,这些学生无论专业能力还是阅历都尚浅,对于审判和办案都会带来一定影响。近两年,国家司法部门正在进行相关方面的改革。比如,在最高法上半年的一次招聘中,有律师和法学专家入选为最高法的法官,这是一个非常好的现象。优秀律师和法学专家都有着较高的法律专业水平,也有大量的社会阅历和司法智慧,同时这些人也有较好的经济基础,不容易出现腐败问题。

值得关注的是,此次全会提出从律师和法学专家中招录立法工作者,是首次以中央名义提出。立法工作者需要扎实的法学理论功底,并且要有一定程度的司法实践经验,优秀的律师和法学专家符合这两项条件,适合立法工作者这个职位,还会丰富立法工作者的知识结构,促进我国立法更加成熟完善、具有前瞻性。

相关案例

最高法三月份招5名法官 有1名律师 2名专家学者

2014年3月26日,最高人民法院公开选拔高层次审判人才确定五名人选,北京市百伦律师事务所律师贾清林成为民事审判庭正处职人选。这是最高法首次选拔优秀律师成为法官。

据介绍,入围的5人均为法学博士且都有10年以上法律工作经验。有两人为高校专家学者、一人为资深律师,还有两人来自检察系统。

在英美等国家,律师有一定的提高后转而成为法官十分常见。但是目前在中国,极少有律师进而成为法官。贾清林此前接受媒体采访时称:“从律师到法官,我想多年的从业经历或许能帮助我以更全面的视野来完成新的工作。”据《新京报》

办案质量要终身负责 对错案实行倒查问责

公报摘要

推进严格司法,坚持以事实为根据、以法律为准绳,推进以审判为中心的诉讼制度改革,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

公报解读

终身负责让法官审判时更谨慎 可避免冤假错案

林喆:近几年一些地方法院已经在实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,取得了不错的效果,此次公报也是对这些法院改革成果的肯定。对案件终身负责,随时都可能被倒查问责,这会为司法人员带来很大压力,所以审判时会更加谨慎、小心,避免冤假错案的发生。

相关案例

河南法官错判案被追刑责

8年历经8次审判,4次被判处死刑,如果不是最高法收回死刑复核权,恐怕他早已殒命……今年8月22日,福建省高院宣布念斌无罪,这桩跌宕起伏的投毒杀人案终于尘埃落定。

自2013年8月中央政法委出台防止冤假错案的指导意见以来,一批冤假错案得以纠正。为防止冤假错案发生,各地也在探索错案追究制和法官办案质量负责制。

2013年初,一起发生在河南陕县的案件引发关注。一起造成三死两伤的交通肇事案,在受害人家属没得到任何赔偿的情况下,法院以“被告人积极赔偿受害人家属经济损失90余万元”为由,对肇事司机“从轻处罚”,判处有期徒刑两年。事后,法官以“眼睛花”来解释错判原因。

之后,三门峡和陕县两级法院召开发布会,主管副院长和庭长均受到处理,主审法官被追究刑事责任。

河南省高院院长张立勇在今年的河南两会上表示,截至1月20日,已有10名法官、7名领导干部被追究错案责任。

(原标题:最高法将设巡回法庭 西北片区或在西安设点(图))

安徽工商抽检发现:六成儿童服装不合格

新华网合肥10月27日电(记者马姝瑞)记者从安徽省工商行政管理局了解到,该省最新公布的儿童服装质量检测情况通报显示,超过六成的儿童服装在甲醛、纤维含量、产品使用说明等指标上不合格。工商部门提示,消费者在选购童装时要注意查看标识,穿着前最好先行洗涤。

安徽省工商局于今年第二季度进行的儿童服装质量检测显示,在淮南、蚌埠、六安、合肥市等市场上抽取的39个儿童服装样本中,有25个被判为不合格,整体不合格率为64%,主要不合格项目为甲醛、pH值、色牢度、纤维含量、产品使用说明。

工商部门分析指出,甲醛含量超标会降低人体免疫功能,引发多种疾病;pH值不合格的服装与人体皮肤直接接触后,可能会改变人体皮肤的弱酸性环境,使其失去抑制细菌的功能;耐湿摩擦色牢度主要说明服装产品易褪色、影响美观;纤维含量不合格的原因是一些商家用价值较低的纤维冒充价值较高的纤维,影响产品的服用性能,构成欺诈;此外,还有一些服装使用说明项目不合格,导致消费者在购买此类产品时不能获得准确的信息。

对此,工商部门提示,消费者在购买儿童服装时应注意查看标识是否齐全。在挑选衣服时可以闻一闻是否有异味,若有刺激性气味的不建议购买;还可用餐巾纸在服装面料上摩擦以查看是否褪色,褪色明显的产品也不建议购买。

巡视组:上海个别领导干部亲属倚权谋取巨额利益

根据中央巡视工作领导小组的部署,中央第二巡视组向上海市反馈巡视情况。10月29日,中央第二巡视组组长张文岳、副组长李五四向中央政治局委员、上海市委书记韩正进行了反馈,中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。10月30日,张文岳代表巡视组向上海市领导班子进行了反馈,韩正主持会议并作了表态发言。

根据中央统一部署,2014年7月30日至9月30日,中央第二巡视组对上海市进行了巡视。中央巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,坚持“四个着力”,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。

张文岳指出,党的十八大以来,上海市委领导班子认真贯彻中央决策部署,高度重视党风廉政建设和反腐败工作,积极探索制度加科技的做法,不断强化对权力运行的监督制约。认真执行中央八项规定,切实加强作风建设。但巡视中干部群众也反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设和反腐败工作方面,少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业,群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈;文广系统有的单位存在利益输送等问题,医疗卫生、国有企业、土地出让、工程建设、科技等领域和部门腐败案件高发,领导干部中“以房谋私”问题尚未得到彻底持续纠正;有的地方基层干部“小官贪腐”。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,有的单位顶风违纪;会议多、文件多的情况没有显著改善,有的领导干部深入一线了解情况解决问题不够;一些权力部门责任担当意识不够,有的干部存在选择性作为等问题。在干部选拔任用方面,有的地区和单位存在超职数配备、突击提拔、带病提拔以及领导干部退休制度执行不严等问题。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。

张文岳代表巡视组对上海市委提出了四点意见建议。一是严明政治纪律,切实消除诱发问题发生的风险隐患。二是全面加强党风廉政建设和反腐败工作,层层落实主体责任和监督责任。高度重视并清理领导干部配偶子女经商办企业等问题,对文广系统国资国企和全市国有出资的民办非企单位进行清理,扎牢制度笼子。切实解决重点领域和部门的腐败问题。三是始终聚焦“四风”,严格执行中央八项规定精神,认真解决陪会人员过多以及有的干部存在的选择性作为等问题。四是认真梳理选人用人方面存在的问题,严格执行领导干部退休制度和政策法规,对有的地区和单位违规突击提拔、超职数配备干部等问题,要坚决予以纠正。

张文岳强调,上海市委要严格按照中央要求,坚持党要管党、从严治党,认真落实主体责任,高度重视巡视反馈意见,对巡视指出的问题,认真研究分析,分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,抓早抓小,抓好班子,带好队伍。对巡视整改落实情况,市委要以适当形式向社会公开,接受干部群众的监督,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

韩正指出,要深入学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,切实增强忧党意识和从严管党治党责任担当。当前,面对“四大考验”、“四大危险”,从严治党比以往任何时候都更加突出、更加重要、更为紧迫。在党言党、为党管党。从严治党必须先从严治吏,要抓住管权治吏的要害,匡正风气、刷新吏治。从严治党必须坚持问题导向,高度重视发现问题、研究问题、解决问题。张文岳同志代表中央巡视组对上海巡视情况的通报,在肯定我市党风廉政建设和反腐败工作成绩的同时,严肃指出了我们在党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、干部选拔任用等方面存在的问题,提出了具体的整改要求和意见建议。中央巡视组指出的问题,中肯深刻、点到要害,使我们深受触动和警醒;提出的整改要求和意见建议,明确具体,针对性操作性强。我们一定要高度重视,聚焦解决问题,切实抓好落实。全市各部门、各区县、各单位一定要深入学习、认真贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的一系列重要讲话精神,以更大的劲头、更强的韧性、更严的举措,认真抓好党风廉政建设和反腐败工作,为上海继续当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者提供坚强保证。

韩正强调,要围绕解决突出问题,扎实抓好整改落实。巡视工作重在发现问题,巡视成果最终要体现在整改落实上。全市整改落实工作由市委承担主体责任,负总责、抓统筹,一抓到底,确保落实。我们要认真研究分析中央巡视组指出的问题。对于中央巡视组发现的少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业的问题,必须高度重视,深刻认识其危害性、严重性。凡是违规经商办企业的要坚决纠正,全面加强制度建设,着力抓好源头治理。对于有的系统和领域腐败案件易发高发、有的地方基层干部“小官贪腐”,要举一反三、深刻反思、系统治理。对文广系统存在的问题予以认真清理,结合推进国资国企改革,建立健全科学规范的国资管理体系,切实加强监管。对于违反中央八项规定精神和作风方面的问题,要严抓严管,不能有丝毫放松,顶风违规违纪坚决严肃查处。对于有的地方与单位超职数配备干部以及领导干部退休制度执行不严等问题,要全面清理、坚决纠正。对于每一个问题,我们都要找到症结所在,认真加以解决。要明确责任、加强领导,切实抓好整改落实,把责任严肃起来,担当起来,落实到位,见到成效。我作为市委书记,是整改工作第一责任人。各级党委党组要切实承担起主体责任。各级党委党组一把手要切实承担起第一责任人的责任。要认真制定整改方案,确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回音。对巡视组提出的四个方面意见建议,我们要认真研究落实,坚持问题导向,围绕中心工作,进一步严明政治纪律,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,进一步扎实加强作风建设,进一步严格加强和科学改进干部工作。

韩正强调,要坚持严字当头,切实落实“两个责任”。市委将严格按照中央要求,坚持党要管党、从严治党,带头履职尽责,勇于担当负责、敢于真抓严管,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。各级党委和纪委层层落实主体责任和监督责任,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。要坚持思想建党和制度治党紧密结合。各部门、各地区、各单位的党委党组都必须严守党的纪律,认真贯彻中央决策部署,加强对党员干部遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律的教育和监督。要严格贯彻落实中央八项规定精神,紧盯“四风”突出问题,形成作风建设常态化、长效化机制。要坚持以习近平总书记关于好干部要“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准,完善科学的选人用人机制。要用好巡视这把“利剑”,思想上真正重视、行动上认真落实巡视作为党内监督的战略性制度安排,不断加强和改进上海的巡视工作,提高发现问题能力,增强震慑力。

韩正强调,要深入推进制度建设和法治建设。无论是抓发展还是抓党建,根本要靠制度、靠法治。解决我们面临的问题,要靠全面深化改革、靠推进全面依法治国,从制度上法治上严格约束权力、规范行为秩序、调节利益关系、激发社会创造活力。我们要贯彻落实习近平总书记对上海工作的要求,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致,努力当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者,不断提高城市核心竞争力,着力推进上海自由贸易试验区建设,着力实施创新驱动发展战略、加快向具有全球影响力的科技创新中心进军,着力培育和践行社会主义核心价值观、努力走在全国前列,着力提高干部队伍素质、建设一支德才兼备的高素质干部队伍。我们要贯彻落实党的十八届四中全会精神,深刻认识全面推进依法治国的重大意义,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持依法治国和从严治党有机结合,全面增强各级领导干部的法治意识,坚持依法治国、依法执政、依法行政,扎扎实实推进落实党的十八届四中全会《决定》提出的各项任务。

中央第二巡视组和中央巡视办有关成员出席反馈会。市委常委,市人大常委会、市政府、市政协党组成员,市高级法院院长、市检察院检察长出席会议。其他在职副省级以上领导同志,市纪委和市委组织部领导班子成员,市委巡视办、巡视组有关负责同志以及市有关方面负责同志,各区县党委书记列席会议。

发改委集中批复7个铁路项目 总投资近2000亿元

5日,国家发改委集中批复新建和顺至邢台、衢州至宁德、格尔木至库尔勒、连云港至镇江、祥云至临沧、南昌至赣州等铁路项目,批复南昆铁路南宁至百色段增建二线工程,总投资近2000亿元。有中国工程院院士称,前三季度铁路投资才完成4000多亿,完成全年8000亿目标压力还很大,随着这些项目的批复,年底铁路将掀起新一轮建设高潮。

发改委批复的项目中,投资最小的是和顺至邢台铁路项目,投资66.4亿元;投资最大的是南昌至赣州项目,投资额为532.5亿元,其他的投资也都在数百亿以上,比如连云港至镇江项目投资464.6亿元。记者统计发现,这7个项目投资总额为1998.6亿元。

四季度以来,铁路建设领域利好消息不断。中国铁路总公司宣布近期将开工建设7条铁路,包括青连铁路、武九客专大治北至阳新段、丽江至香格里拉铁路、武汉新港江北铁路林四房至黄州段、广汕铁路龙湖南至汕头增二线及厦深联络线、合肥至芜湖铁路电气化改造工程、滨州线电气化改造项目等。中国铁路总公司还称,今年64个新开工项目在年底将全部开工。


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赵本山谈了“缺席”北京和沈阳的两次文艺座谈会——新闻中用的“缺席”这个词,有些搞笑。邀请你,你因故没参加,才叫缺席,根本没被邀请所以没有参加,算哪门子的缺席?


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编辑:SN098


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