青海湖面积创14年来最大值

新华网西宁10月11日电(记者张曦)记者从青海省气象科学院了解到,青海湖面积不断增大,已达到14年来最大值。

据青海省气象科学院研究员刘宝康介绍,最新监测数据显示:截至9月末,青海湖面积为4408.81平方公里,比去年同期增加12.56平方公里,较2001年以来14年同期平均面积增加了106.76平方公里。

刘宝康认为,今年8月以来环青海湖流域大部降水偏多是青海湖面积增大的原因之一。除此之外,这与青海湖流域生态环境治理初显成效也有直接关系,实施治理后的两年内,一直处于萎缩状态的青海湖开始有了转变。

据悉,青海湖是我国最大内陆高原咸水湖,是我国区域气候变化的一面“镜子”,其生态环境特征及演变反映了青藏高原整体生态环境变化趋势。

重庆加油站销售劣质汽油 300多名车主获赔19万

中新网重庆10月14日电 (钱毅 刘相琳)加油站贪图便宜购买劣质汽油,300余辆车加劣质油后频出故障。记者14日从重庆云阳警方获悉,受害车主共计获得赔偿19万元,涉嫌销售劣质油的武某已被民警抓获。

云阳警方近日接到该县双龙镇多名车主反映称,加了当地前江加油站出售的93号汽油后,车辆启动困难,行车时不能减速。

警方随即和工商部门联合开展调查,经统计发现,出现同样问题的轿车和摩托车共300多辆,这些车全部都是发动机油门被堵。调查组随即提取该加油站汽油送检,结果显示该批汽油苯含量超标。

云阳县公安局经侦大队立即成立专案组展开侦查,逐步掌握了河南籍男子武某以洛阳金徽石油销售有限公司的名义,通过陈某将31.86吨汽油低于市场价销售给云阳前江加油站的犯罪事实。

通过摸排走访,民警在河南漯河县将嫌疑人武某抓获。经审讯,犯罪嫌疑人武某对销售不合格汽油的行为供认不讳。

经警方协调,武某和加油站法人代表、部分受损车主协商一致,武某赔偿加油站油款26万元,赔偿轿车、摩托车主维修及损失费19万元。

目前,武某已被取保候审,案件正在进一步侦办中。

(原标题:重庆一加油站销售劣质汽油 300多名车主获赔19万)

刘迎霞收购自来水公司后只收费不投入大幅提价

新华网北京10月18日电(记者张羽、程子龙、李萌)今年9月份,黑龙江省齐齐哈尔市原市委书记杨信因涉嫌严重违纪违法被纪检部门立案调查,这让齐齐哈尔市百姓又一次想起今年2月份被撤销全国政协委员资格并“失联”的女富豪刘迎霞。这一地级市政府要员与“最美政协委员”到底有着怎样的利益交集?

记者调查发现,杨信在任时,刘迎霞强行收购齐齐哈尔自来水公司案的背后,是地方党政官员打着改革的幌子,为个别人谋取私利的影子。这种不履行科学民主的决策程序,以权压法、以权代法的错误思维和行为,不仅酿成难解的后患,也留下深刻的教训和警示。

十年“水改”败局一盘

2003年,作为国有控股的带有公益性质的赢利企业齐齐哈尔自来水公司,被列入“国退民进”改制企业名单,被刘迎霞执掌的私营企业哈尔滨翔鹰集团股份有限公司控股。

2007年,齐齐哈尔市居民饮用的自来水出现严重霉味,并发生水质浑浊等现象。当时市民自行调查发现,是自来水公司偷偷进行了自来水管网改造:将采用的地下水水源改为采用地表水,同时还私自改变自来水的消毒过滤技术。

居民和自来水公司职工说,刘迎霞入主齐齐哈尔自来水公司后,很少在供水基础设施上做工作,只收费不投入。自来水公司原副经理王忠义说,改制前供水管网每年都要按段清洗,在两至三年内,完成一次全部清洗。但刘接手后,就没见清洗过供水管网。

刘迎霞执掌齐齐哈尔自来水公司后,大幅度提高水价。2009年,齐齐哈尔居民饮用水价格达到每吨4.2元,在新一轮的水价上涨风潮中超过北、上、广,而成为“全国最高水价”。齐齐哈尔自来水公司还上调了涉及工业、行政事业、经营服务等行业的非居民用水价格,引发城市多元主体的不满。由于居民不满情绪高涨,齐齐哈尔市政府不得不掏腰包埋单,对居民饮用水部分,先让企业每吨水降1元钱,然后再由政府补给企业。

职工也并未在改革中获益。一位不愿具名的职工告诉记者,“由于不愿意让刘迎霞接手公司,绝大多数职工不得不转让股份,未在改革后获得红利。队伍散了人心也散了,职工再不以公司为荣。”

2011年,哈尔滨翔鹰集团将自己控股的齐齐哈尔自来水公司股权转让给中国水务投资有限公司,“巧妙地”将这一“烂摊子”转手他人,刘迎霞“金蝉脱壳”。

权力与资本携手让法律成了摆设

一次由地方政府主导的水务改革,为何如此惨败并留下后遗症?

记者调查发现,当年的水改无论从决策上,还是具体操作上,都未严格在法治框架下进行,人为干预、以权代法痕迹明显。

作为改革的见证人,齐齐哈尔市水务局原副局长孔凡荣介绍,2002年齐齐哈尔自来水公司刚刚成功改革完毕:由原来的纯国有企业变成了一个政府控股75.8%、职工占股24.2%的股份制企业,股权结构合理,产权明晰,公司上下人心振奋,当年就赢利1000多万元。但还不到一年的时间,2003年,市里再次提出改革,这种决策的科学性令人怀疑。

记者得到了一份当年哈尔滨翔鹰集团《关于投资收购齐齐哈尔自来水公司全部国有股权意向的请示》材料。这份材料表明关于此事的部分决策经过:翔鹰集团向齐齐哈尔市委市政府提出收购意向,时任齐齐哈尔市委书记的杨信批示:“抓紧运作,形成方案”。

齐齐哈尔自来水公司原副总经理王忠义说,按《公司法》股权转让应该开全体股东大会,但因大部分职工股东不同意,市里又挑选个别股东开股东代表大会,形式上通过收购方案,实际上不合法。

孔凡荣说,这次水改的招标是人为操纵的,法律成了摆设。他说,这次国有股出售的一大硬伤是未严格履行招投标程序,违反了《招标投标法》。“出售方案是我写的,一共改了8次,直到领导满意为止。”孔凡荣说,第一方案是向国内外招标,第二方案是向省内外招标,第三方案是省内招标,但怎么改也不符合领导意思,最后干脆改成了“定向招商”,指定由翔鹰集团来买。

王忠义说,由于没搞招投标,还要显得合法,就走了个假招投标的程序。“在招标拍卖会的前一天晚上,才由我通知哈尔滨市另一家企业来竞标。”“标书都是连夜做的,就是来陪标的,结果可想而知。”

“翔鹰集团后来又违背《合同法》,未按合同约定在两年内交清其余购股款项,未按合同约定实现二次供水统一管理,也未及时投资建设供水管网,但政府并未追究这些。”有职工指出。

由于当时翔鹰集团并没有实力购买所有国有股,只买了一部分,齐市自来水公司的国有股改革并不彻底。再加上职工不同意翔鹰集团控股,发生了部分职工“退股”事件,使改革出现了反复。

齐齐哈尔自来水公司原保卫科科长卜凤鸣说,当时大部分职工股东要求将股份转让给翔鹰集团,而翔鹰集团又拒不接收,齐齐哈尔市政府不得不出手“救企”,以城市投资公司的名义接收了职工转让的股份。国有资本退出又进入,齐齐哈尔市政府陷入极度尴尬的境地。

未在法治框架下的改革势必留下后患

“最美政协委员”刘迎霞非法收购齐齐哈尔自来水公司,十年来造成大量负面社会效果,这一改革残局留下深刻的法治警示。

警示一:不受制约的权力将肆意践踏法律。孔凡荣介绍,支持刘迎霞的政府官员以权压法不断升级。由于职工和部分中层干部不同意刘迎霞收购企业,不少人受到打击报复。卜凤鸣说:“作为原保卫科长,因为我表现得坚决,后来受到上级部门的审查。”王忠义说,因反对违法改革,他受到了检察院的立案调查。虽然没查出问题,还是被调动了工作。

警示二:没有重大决策的科学化、民主化和法制化,就谈不上法治政府。有群众指出,这次改革过程多次违反了政府依法行政原则,甚至多有违反《公司法》《合同法》《招标投标法》以及相关条例等行为,这些法律法规在决策者面前显得苍白无力。有知情者介绍,2005年收购合同到期,但刘迎霞仍未按合同约定交纳购股资金,水务局向市政府打报告要求催缴,但这事最终不了了之。

警示三:不依法行政难保市场经济运行。这次改革留下的后遗症,不仅涉及国有资产处置、职工就业、居民饮水安全、城市基础设施等方面的问题,也给继任者留下了难解的社会矛盾和尴尬处境。

齐齐哈尔市一位不愿具名的官员说,刘迎霞收购自来水公司一案,在决策上有瑕疵,执行上有漏洞。这位官员说,一些地方政府错误理解了市场化的内涵,市场在资源配置中未起到应有作用,反被政府主导。这件事的警示意义,还在于“法无授权不可为”。政府不依法行政,到头来只能自己埋单。

社科院版百强县市排行榜出炉 前10名江苏占6个

新华网内蒙古频道10月21日电 近日,中国社科院2014年中国中小城市百强实力排行榜出炉,内蒙古准格尔旗、托克托县、霍林郭勒市入围,其中准格尔旗位列第14位、托克托县位列第57位、霍林郭勒市位列第80位。

2014年度中国中小城市综合实力百强县市(简称科学发展百强县市)

最高法将设巡回法庭破除地方政府干预司法办案

优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭。

公报解读

类似于巡视组 受理跨省区重大案件

问题一:

审判权和执行权为何要分离?审执分离有助于司法公正

司法部司法研究所原所长王公义:目前,我国刑事案件的审判权在法院,执行权则在司法部门——监狱、社区矫正中心都属于司法部门;但民事、行政案件的审判权和执行权都归法院所有,法院既是裁判官,又是执行官,不符合互相监督、权力分置原则,也给法院带来很大的负担。

此次公报提出的推行审判权和执行权分离试点,是一项力度很大的改革。改革后,法院的行政执行局的组织、编制都会划归司法部门或其他部门。

中央党校政法部教授林喆:过去审判权和执行权都归法院所有,判决生效后,执行不到位或无法执行的情况并不少见。近年来,一些地方试点对法院审判权和执行权相分离,起到了很好的效果,此次公报也是对这些试点成果的肯定,审判、执行分离后,可以使法院判决更加科学、公正。

中国人民大学法学院诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东:法院是裁判机关,对裁判内容的执行主要是行政权的范畴,目前已在法院内部实行审执分离,未来可探索由不同部门承担执行权,使审执分离更加彻底,这有助于司法公正。

问题二:

为何要设立巡回法庭?一些地方政府干预司法办案

王公义:一、防止和克服地方保护主义,维护司法权威,目前地方政府干预司法的问题在司法领域有不同程度的存在,特别是一些跨区的案件,经常发生地方政府干预法院审判的情况。还有部门和个人对法院审理的具体案件作指示、批示,干预法院独立公正审判,而一个巡回法庭管理几个省,可有效克服这一问题。

二、巡回法庭可将最高法从众多工作中解脱出来,提高工作效率,以后有上诉案件等,就不需要再到最高法,也给片区民众提供了便利。

三、设立巡回法庭的各片区省份,其大体情况基本是相似的,比较容易求得司法的共同认识,这样,设立巡回法庭更能适应各地的情况,使得判决更加公正。

问题三:

巡回法庭是怎样的机构?最高法派出机构 级别高于省高院

陈卫东:此举是为了落实十八届三中全会提出的建立司法与行政辖区适当分离的一个举措。我国司法辖区和行政辖区相互对应,而最高法设立巡回法庭则打破了地区的限制,是流动的,可以直接深入到不同的地区受理案件,打破地方司法保护。当然,最高法的巡回法庭不是任何案件都受理,主要还是针对跨省区的重大民商事案件、刑事案件等。

林喆:最高法的巡回法庭有些类似于中央巡视组,巡回法庭在不同地区流动受理案件,解决民众问题,更容易发现冤假错案,为民众提供便利,也能发现案件审判不到位的地方。

王公义:最高法设立巡回法庭,使工作重心下移。巡回法庭就相当于最高法院的派出机构,高于省级高院,对于省级高院的上诉案件、再审案件、申诉案件等进行审理。巡回法庭成立后,会影响到最高法和各省法院的体制,最高法“总部”会缩小,巡回法庭会增大。各省高院的权限也会受影响。一个巡回法庭管理几个省,这为破除地方势力干预司法树立起了一座“防火墙”,确保审判的独立与公正。

问题四:

巡回法庭会设在陕西吗?西北的巡回法庭可能会设在西安

王公义:我国地域广阔,不同区域面对的问题、看法差别较大,未来可能会设立华东、华中、华南、西北、西南、华北六大分区,每个分区成立一个巡回法庭,可以对同一区域存在的共同问题进行应对,更能适应各地的情况,提高效率。西北的巡回法庭很可能会设在西安,负责西北几个省相关案件的审理。未来案子不到最高法院去审理了,可直接在巡回法庭审理,为当地群众提供便利。

探索跨行政区划设法院检察院

公报摘要

探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

公报解读

此举是解决司法地方化的治本做法

王公义:目前我国司法辖区是同行政辖区相互对应,省、市、区、县都有相对应的法院,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,打破司法辖区和行政辖区合一的界限,如未来可能几个县建一个法院,几个市建一个中级法院,这可以防止地方保护主义,司法辖区和行政辖区不一致,司法才能不受干扰,才能独立。

国家法官学院教授张泗汉:此次四中全会设计司法内容中探索设立跨行政区划的法院和检察院是触及司法体制的一个核心内容,也是解决司法地方化的治本做法。当今司法地方化的根源是法院检察院的人、财、物都是主要由地方党委政府决定,在这种体制下,法院、检察院很难摆脱地方的管控,与地方也有各种利益上的勾连。设立跨行政区划的法院和检察院实际上就是法院和检察院脱离地方,按照司法规律进行重组,各类案件的审判将变得更为独立,极大地促进法院的公正审判。

背景介绍

跨行政区域设置法院可防地方保护主义干扰

依据《中华人民共和国人民法院组织法》,我国法院系统由地方各级人民法院,军事法院等专门人民法院和最高人民法院组成。

其中地方法院的设置分为三级:基层人民法院、中级人民法院和高级人民法院。

以北京市为例,北京市地方法院系统包括北京市高级人民法院,3个中级人民法院,以及16个区县的基层人民法院。其中以新近设立的第三中级人民法院为例,它管辖朝阳、通州、顺义、平谷、怀柔、密云六个东部区县。可以看出,目前地方法院的设置,是以行政区划为依据实施的。

另外依据法院组织法,各级法院由各级人大选举产生,同级法院向同级人大负责,接受同级人大的监督和罢免。而各地方上下级人民法院之间,地方法院与最高人民法院之间,只有法律上的监督关系,不是领导关系。由此造成法院机构设置的地方化,隶属关系的地方化的事实。

因此出现两大问题,首先,按行政区划设立的司法机关在管辖所属行政区划内案件时,易受地方保护主义干扰,影响司法独立。另外我国各地区间经济发展不平衡,各地司法机关承担业务量有很大差距,一些地方司法资源出现闲置,一些地方却要承受巨大案件数量压力。

据《东方早报》

专家声音

雾霾环境污染案件 检察院可提公益诉讼

王公义:此次公报提出的“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”也是相当厉害。

公益诉讼的问题过去处于无人管的领域,公民无法起诉,企业也无法起诉,检察院也没有这样的职权,没有诉讼的主体。既然此次公报已经提出,未来将会修改法律扩大检察院的职权,未来再出现如雾霾环境污染等案件,可以由检察院直接提起公诉。

本版稿件除署名外由华商报记者 刘苗 采写

法官检察官可从律师专家中招录

公报摘要

推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,完善法律职业准入制度,建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度,健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制,完善职业保障体系。

公报解读

中央首提从律师法学专家中招立法工作者

中国政法大学教授阮齐林:法官和检察官作为国家司法制度的执行者,必须要有非常强的专业性和大量的社会阅历。目前我国的基层法院和检察院有很多毕业生直接担任法官和检察官,这些学生无论专业能力还是阅历都尚浅,对于审判和办案都会带来一定影响。近两年,国家司法部门正在进行相关方面的改革。比如,在最高法上半年的一次招聘中,有律师和法学专家入选为最高法的法官,这是一个非常好的现象。优秀律师和法学专家都有着较高的法律专业水平,也有大量的社会阅历和司法智慧,同时这些人也有较好的经济基础,不容易出现腐败问题。

值得关注的是,此次全会提出从律师和法学专家中招录立法工作者,是首次以中央名义提出。立法工作者需要扎实的法学理论功底,并且要有一定程度的司法实践经验,优秀的律师和法学专家符合这两项条件,适合立法工作者这个职位,还会丰富立法工作者的知识结构,促进我国立法更加成熟完善、具有前瞻性。

相关案例

最高法三月份招5名法官 有1名律师 2名专家学者

2014年3月26日,最高人民法院公开选拔高层次审判人才确定五名人选,北京市百伦律师事务所律师贾清林成为民事审判庭正处职人选。这是最高法首次选拔优秀律师成为法官。

据介绍,入围的5人均为法学博士且都有10年以上法律工作经验。有两人为高校专家学者、一人为资深律师,还有两人来自检察系统。

在英美等国家,律师有一定的提高后转而成为法官十分常见。但是目前在中国,极少有律师进而成为法官。贾清林此前接受媒体采访时称:“从律师到法官,我想多年的从业经历或许能帮助我以更全面的视野来完成新的工作。”据《新京报》

办案质量要终身负责 对错案实行倒查问责

公报摘要

推进严格司法,坚持以事实为根据、以法律为准绳,推进以审判为中心的诉讼制度改革,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

公报解读

终身负责让法官审判时更谨慎 可避免冤假错案

林喆:近几年一些地方法院已经在实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,取得了不错的效果,此次公报也是对这些法院改革成果的肯定。对案件终身负责,随时都可能被倒查问责,这会为司法人员带来很大压力,所以审判时会更加谨慎、小心,避免冤假错案的发生。

相关案例

河南法官错判案被追刑责

8年历经8次审判,4次被判处死刑,如果不是最高法收回死刑复核权,恐怕他早已殒命……今年8月22日,福建省高院宣布念斌无罪,这桩跌宕起伏的投毒杀人案终于尘埃落定。

自2013年8月中央政法委出台防止冤假错案的指导意见以来,一批冤假错案得以纠正。为防止冤假错案发生,各地也在探索错案追究制和法官办案质量负责制。

2013年初,一起发生在河南陕县的案件引发关注。一起造成三死两伤的交通肇事案,在受害人家属没得到任何赔偿的情况下,法院以“被告人积极赔偿受害人家属经济损失90余万元”为由,对肇事司机“从轻处罚”,判处有期徒刑两年。事后,法官以“眼睛花”来解释错判原因。

之后,三门峡和陕县两级法院召开发布会,主管副院长和庭长均受到处理,主审法官被追究刑事责任。

河南省高院院长张立勇在今年的河南两会上表示,截至1月20日,已有10名法官、7名领导干部被追究错案责任。

(原标题:最高法将设巡回法庭 西北片区或在西安设点(图))

安徽工商抽检发现:六成儿童服装不合格

新华网合肥10月27日电(记者马姝瑞)记者从安徽省工商行政管理局了解到,该省最新公布的儿童服装质量检测情况通报显示,超过六成的儿童服装在甲醛、纤维含量、产品使用说明等指标上不合格。工商部门提示,消费者在选购童装时要注意查看标识,穿着前最好先行洗涤。

安徽省工商局于今年第二季度进行的儿童服装质量检测显示,在淮南、蚌埠、六安、合肥市等市场上抽取的39个儿童服装样本中,有25个被判为不合格,整体不合格率为64%,主要不合格项目为甲醛、pH值、色牢度、纤维含量、产品使用说明。

工商部门分析指出,甲醛含量超标会降低人体免疫功能,引发多种疾病;pH值不合格的服装与人体皮肤直接接触后,可能会改变人体皮肤的弱酸性环境,使其失去抑制细菌的功能;耐湿摩擦色牢度主要说明服装产品易褪色、影响美观;纤维含量不合格的原因是一些商家用价值较低的纤维冒充价值较高的纤维,影响产品的服用性能,构成欺诈;此外,还有一些服装使用说明项目不合格,导致消费者在购买此类产品时不能获得准确的信息。

对此,工商部门提示,消费者在购买儿童服装时应注意查看标识是否齐全。在挑选衣服时可以闻一闻是否有异味,若有刺激性气味的不建议购买;还可用餐巾纸在服装面料上摩擦以查看是否褪色,褪色明显的产品也不建议购买。

巡视组:上海个别领导干部亲属倚权谋取巨额利益

根据中央巡视工作领导小组的部署,中央第二巡视组向上海市反馈巡视情况。10月29日,中央第二巡视组组长张文岳、副组长李五四向中央政治局委员、上海市委书记韩正进行了反馈,中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。10月30日,张文岳代表巡视组向上海市领导班子进行了反馈,韩正主持会议并作了表态发言。

根据中央统一部署,2014年7月30日至9月30日,中央第二巡视组对上海市进行了巡视。中央巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,坚持“四个着力”,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。

张文岳指出,党的十八大以来,上海市委领导班子认真贯彻中央决策部署,高度重视党风廉政建设和反腐败工作,积极探索制度加科技的做法,不断强化对权力运行的监督制约。认真执行中央八项规定,切实加强作风建设。但巡视中干部群众也反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设和反腐败工作方面,少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业,群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈;文广系统有的单位存在利益输送等问题,医疗卫生、国有企业、土地出让、工程建设、科技等领域和部门腐败案件高发,领导干部中“以房谋私”问题尚未得到彻底持续纠正;有的地方基层干部“小官贪腐”。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,有的单位顶风违纪;会议多、文件多的情况没有显著改善,有的领导干部深入一线了解情况解决问题不够;一些权力部门责任担当意识不够,有的干部存在选择性作为等问题。在干部选拔任用方面,有的地区和单位存在超职数配备、突击提拔、带病提拔以及领导干部退休制度执行不严等问题。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。

张文岳代表巡视组对上海市委提出了四点意见建议。一是严明政治纪律,切实消除诱发问题发生的风险隐患。二是全面加强党风廉政建设和反腐败工作,层层落实主体责任和监督责任。高度重视并清理领导干部配偶子女经商办企业等问题,对文广系统国资国企和全市国有出资的民办非企单位进行清理,扎牢制度笼子。切实解决重点领域和部门的腐败问题。三是始终聚焦“四风”,严格执行中央八项规定精神,认真解决陪会人员过多以及有的干部存在的选择性作为等问题。四是认真梳理选人用人方面存在的问题,严格执行领导干部退休制度和政策法规,对有的地区和单位违规突击提拔、超职数配备干部等问题,要坚决予以纠正。

张文岳强调,上海市委要严格按照中央要求,坚持党要管党、从严治党,认真落实主体责任,高度重视巡视反馈意见,对巡视指出的问题,认真研究分析,分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,抓早抓小,抓好班子,带好队伍。对巡视整改落实情况,市委要以适当形式向社会公开,接受干部群众的监督,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

韩正指出,要深入学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,切实增强忧党意识和从严管党治党责任担当。当前,面对“四大考验”、“四大危险”,从严治党比以往任何时候都更加突出、更加重要、更为紧迫。在党言党、为党管党。从严治党必须先从严治吏,要抓住管权治吏的要害,匡正风气、刷新吏治。从严治党必须坚持问题导向,高度重视发现问题、研究问题、解决问题。张文岳同志代表中央巡视组对上海巡视情况的通报,在肯定我市党风廉政建设和反腐败工作成绩的同时,严肃指出了我们在党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、干部选拔任用等方面存在的问题,提出了具体的整改要求和意见建议。中央巡视组指出的问题,中肯深刻、点到要害,使我们深受触动和警醒;提出的整改要求和意见建议,明确具体,针对性操作性强。我们一定要高度重视,聚焦解决问题,切实抓好落实。全市各部门、各区县、各单位一定要深入学习、认真贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的一系列重要讲话精神,以更大的劲头、更强的韧性、更严的举措,认真抓好党风廉政建设和反腐败工作,为上海继续当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者提供坚强保证。

韩正强调,要围绕解决突出问题,扎实抓好整改落实。巡视工作重在发现问题,巡视成果最终要体现在整改落实上。全市整改落实工作由市委承担主体责任,负总责、抓统筹,一抓到底,确保落实。我们要认真研究分析中央巡视组指出的问题。对于中央巡视组发现的少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业的问题,必须高度重视,深刻认识其危害性、严重性。凡是违规经商办企业的要坚决纠正,全面加强制度建设,着力抓好源头治理。对于有的系统和领域腐败案件易发高发、有的地方基层干部“小官贪腐”,要举一反三、深刻反思、系统治理。对文广系统存在的问题予以认真清理,结合推进国资国企改革,建立健全科学规范的国资管理体系,切实加强监管。对于违反中央八项规定精神和作风方面的问题,要严抓严管,不能有丝毫放松,顶风违规违纪坚决严肃查处。对于有的地方与单位超职数配备干部以及领导干部退休制度执行不严等问题,要全面清理、坚决纠正。对于每一个问题,我们都要找到症结所在,认真加以解决。要明确责任、加强领导,切实抓好整改落实,把责任严肃起来,担当起来,落实到位,见到成效。我作为市委书记,是整改工作第一责任人。各级党委党组要切实承担起主体责任。各级党委党组一把手要切实承担起第一责任人的责任。要认真制定整改方案,确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回音。对巡视组提出的四个方面意见建议,我们要认真研究落实,坚持问题导向,围绕中心工作,进一步严明政治纪律,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,进一步扎实加强作风建设,进一步严格加强和科学改进干部工作。

韩正强调,要坚持严字当头,切实落实“两个责任”。市委将严格按照中央要求,坚持党要管党、从严治党,带头履职尽责,勇于担当负责、敢于真抓严管,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。各级党委和纪委层层落实主体责任和监督责任,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。要坚持思想建党和制度治党紧密结合。各部门、各地区、各单位的党委党组都必须严守党的纪律,认真贯彻中央决策部署,加强对党员干部遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律的教育和监督。要严格贯彻落实中央八项规定精神,紧盯“四风”突出问题,形成作风建设常态化、长效化机制。要坚持以习近平总书记关于好干部要“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准,完善科学的选人用人机制。要用好巡视这把“利剑”,思想上真正重视、行动上认真落实巡视作为党内监督的战略性制度安排,不断加强和改进上海的巡视工作,提高发现问题能力,增强震慑力。

韩正强调,要深入推进制度建设和法治建设。无论是抓发展还是抓党建,根本要靠制度、靠法治。解决我们面临的问题,要靠全面深化改革、靠推进全面依法治国,从制度上法治上严格约束权力、规范行为秩序、调节利益关系、激发社会创造活力。我们要贯彻落实习近平总书记对上海工作的要求,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致,努力当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者,不断提高城市核心竞争力,着力推进上海自由贸易试验区建设,着力实施创新驱动发展战略、加快向具有全球影响力的科技创新中心进军,着力培育和践行社会主义核心价值观、努力走在全国前列,着力提高干部队伍素质、建设一支德才兼备的高素质干部队伍。我们要贯彻落实党的十八届四中全会精神,深刻认识全面推进依法治国的重大意义,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持依法治国和从严治党有机结合,全面增强各级领导干部的法治意识,坚持依法治国、依法执政、依法行政,扎扎实实推进落实党的十八届四中全会《决定》提出的各项任务。

中央第二巡视组和中央巡视办有关成员出席反馈会。市委常委,市人大常委会、市政府、市政协党组成员,市高级法院院长、市检察院检察长出席会议。其他在职副省级以上领导同志,市纪委和市委组织部领导班子成员,市委巡视办、巡视组有关负责同志以及市有关方面负责同志,各区县党委书记列席会议。

国家会议中心APEC会议期间送餐时间精确到秒

迎接2014年亚太经济合作组织(APEC)领导人非正式会议,首都北京经过精心筹备,各项工作已全部就绪。

主会场位于怀柔雁栖湖,秋日暖阳下,清澈的湖水,连天的芳草,层层叠叠的秋林,远方的燕山山脉,把具有民族风格、现代气派的APEC主会场,衬托得格外恢宏壮美。

位于奥林匹克公园内的国家会议中心,焕然一新。门外,奥林匹克民族大道尽头,矗立着巨型花坛会标,21根彩色线条,代表APEC21个经济体,描绘出一个多彩的地球轮廓。入夜,华灯齐放,“APEC”会标被3.3万余个LED灯映照得色彩斑斓。

来自首都高校的2280名大学生志愿者,从机场到会场,提供全程服务,将以最美的微笑,同时用普通话、日语、俄语、法语、德语、西班牙语、葡萄牙语,为与会宾朋服务。

洁净空气,保障畅通,营造最美环境

迎接APEC会议,清洁空气,成为中外最为关注的焦点。

秋冬转换时节,空气质量保障难度加大。北京未雨绸缪,市委、市政府多次召开会议专题研究部署,并启用大数据管理,先后制定了《2014年亚太经合组织会议北京市空气质量保障方案》和“停车”“停限产”“停工”等10个分方案,监管深入城乡边角。

治排放、治扬尘、治尾气,高空、中低空、地面,共管齐治。在与河北联手治理、全面实施80多项大气污染治理措施的基础上,北京从11月3日开始,全市所有施工工地停止土石方、拆除、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等扬尘作业工序,五环内和怀柔区还将停止所有混凝土振捣及搅拌、结构浇筑等作业;全市机动车实行单双号行驶、机关和市属企事业单位停驶70%公车;对渣土运输、货运车辆以及外埠进京车辆实施管控;全市大气污染物排放重点企业中,69家停产、72家限产。同时,还明确了全市各级城市道路、高速公路清扫保洁和冲洗的频次要求和标准。

此外,按照国际惯例,国务院批准,除保障亚太经济合作组织会议和国事活动、城市运行等必要的工作岗位外,在京中央和国家机关、事业单位和社会团体,北京市机关、事业单位和社会团体,11月7日至11月12日调休放假。

洁净空气,保障畅通,以最美的环境迎接与会嘉宾。

天安门广场上,国庆65周年布置的绿植依然挺立,由于更换了耐寒品种,中心花坛上的花卉开得越发娇艳。为了迎接APEC会议,11月4日至11月11日,北京全市景观照明将按重大节日标准开启。本着既隆重又节俭的原则,既要考虑照明效果,又要相对节电节能,APEC会议期间,北京主要道路如长安街沿线部分楼宇将开启内透光,部分楼宇将开启朝向长安街的室内灯光,增加城市照明。

孔雀草、三色堇、甘蓝……各种姹紫嫣红的花草装饰在街头巷尾,怀柔用近百万盆鲜花迎接来自海内外的宾朋,从京承高速到雁栖湖核心岛的雁栖湖联络线道路两侧,也栽种了大量地被花草。雁栖河流域的餐饮企业全部安装了污水处理设施,最新监测结果显示,雁栖湖水在整体提升至三类水体标准的前提下,湖心监测点还达到了二类水体标准,完全符合会议标准。

水在中国传统文化中象征着财富、循环往复,“吉水”作为此次APEC会议期间环境布置使用图案,已悄然融入北京的大街小巷。北京全市的灯杆旗、户外广告画面底纹均采用了此图案。

北京全市道路上灯杆旗的颜色也进行了精心设计,将中国色彩的红、传统的黄、生态的绿等匹配区域功能组合搭配运用。长安街复兴门至公主坟、建国门至四惠桥主要悬挂红黄两色灯杆旗;二环路悬挂黄绿两色灯杆旗;三环路悬挂红蓝两色灯杆旗;四环路主要集中在东北段,悬挂绿蓝两色灯杆旗;机场高速悬挂黄绿两色(三元桥至东直门的联络线悬挂红紫两色)灯杆旗;京承高速悬挂红蓝两色灯杆旗。

京承高速是北京城区通往雁栖湖的必经之路,在北四环望和桥与京承高速交汇处,大片的绿地让人眼前一亮,谁能想到一年前这里还是环境脏乱、安全隐患突出的棚户区和汽配城。今年以来,朝阳区围绕APEC会议环境保障工作,共拆迁腾退东北四环望京六公主坟村等6片区域,腾退区域占地面积约223万平方米,规范整治牌匾标识户外广告近2000块,并通过建筑物粉饰、绿化美化等措施打造优美环境。

细致的服务,美好的微笑,提升北京标准

“没有最细,只有更细!”提供最周到的服务,展现最美好的笑容,经历奥运会等大型活动筹备接待的北京市,此次在APEC会议的接待工作上,提出了新的标准。

为了做好服务保障,今年初,国家会议中心就开始着手服务人员的选拔和培训工作。通过借调、内部调配、招聘实习生等方式,增加现场服务人员200人。并以各部室培训员为重点,辐射各重点岗位,组织培训200余期,共计参与两万余人次。培训内容涉及礼仪、语言、仪容仪表、APEC基础知识、西餐服务等内容。

作为会议场所,桌椅、台布、茶杯、杯垫、纸、笔、矿泉水一应会议需要的物品,都要在会前详细了解,并按照预订参会人数及其他要求提前备齐摆台,每个细节都将体现服务的标准和水平。

细心的人会发现,会议中心提供的矿泉水都是330毫升小容量的,因为大容量的矿泉水很多客人是喝不完的。这一改进的小小细节,也是无数大小会议经验的总结。

APEC会议期间,国家会议中心预计开餐142场,接待就餐人数约7.3万人次。这里场地开阔,送餐距离较长,如何有效保证送餐菜品的温度、品相和口感,也是一个问题。据测算,会议期间最长送餐距离直线距离300米,工作人员经过秒表计时反复演练,最终确定5分45秒到达指定送餐地点。

为了保证参会人员用餐安全,会议接待对餐饮服务的各个环节都做了严格规定。从原材料采购、加工到最后上桌,都严格遵循登记制度、责任到人、环环相扣。中心厨房实行门禁管理,配有食品运送专用梯,相关人员持卡并运送食物时才可乘坐。会议中心还配有专门的食品检验室,可对食品、餐饮具、操作员手部进行微生物检测,保障食品安全。

志愿者的微笑,被称为北京最美的名片。“在我上大学的时候能够赶上APEC会议,机会非常难得。”李振宇是北京航空航天大学一名大三学生,能从8323名候选人中脱颖而出,成为一名APEC会议志愿者,他很自豪。

“我主要负责跟车,把来宾送到他要去的酒店。”

机场抵离迎送组是APEC领导人会议周首批上岗的志愿者,同时也是服务时间最长的志愿者岗位。“我每天都是夜班,从晚上11点到第二天早上8点,这段时间即使没有任务也要随时待命。”

据李振宇介绍,精确辨析每条线路是他们的必备技能。会议周期间将有30多家酒店的8至9条线路摆渡服务,很多酒店和会议中心的名称在中英文表述上多有易混淆之处,机场抵离迎送组必须熟记各家酒店和会议召开地点的中英文名称。

此次APEC会议期间,像李振宇一样的青年志愿者有2280名,都是从北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学等23所高校的候选人中经过两轮面试选拔产生的,全部具有志愿者经历。其中硕士、博士比例接近三成,具有大学英语六级和专业八级证书的超过1/3。

“为了在短时间内帮助志愿者提升礼仪素养,由专业培训师在仪容、仪表、仪态、仪姿、语言表达等方面一对一辅导。”据北京市志愿服务指导中心副主任王赢介绍,大到“坐、立、行、走”,小到“微笑、眼神”,志愿者都得到了强化训练。同时,为了提高志愿者应对复杂情况的“实战能力”,在培训过程中采用了情景教学方式,针对服务岗位上可能出现的各种场景进行了模拟训练。

低碳与节能并重,现代与传统融合,展现新北京风貌

此次APEC会议,从筹备到接待,风格上体现现代与传统的融合,理念上突现节能与环保并重。

安若明镜的湖面,一轮旭日正从东方升起,雁栖湖边的“日出东方酒店”,给观者留下深刻印象。雁栖湖位于怀柔城北,距北京市中心50公里,整个APEC会议建筑群中的标志性建筑——会议中心以“鸿雁展翅、汉唐飞扬”为整体设计理念;而“日出东方酒店”,则蕴含“天人合一”的构想,它远观如初阳东升,近观如扇贝含珠。建筑的旁边,可见一排排太阳能电池板,安放在道路的护坡上,同样引人注目。秉承“低碳环保、科技创新”的理念,北京雁栖湖会议设施建设应用了70余项世界领先的生态环保技术,清洁能源使用率、太阳能生活热水覆盖率、生活垃圾无害化处理率、餐厨垃圾处理资源化利用率、污水处理率、水土保持方案实施率和水体的生态护岸实施率均达到100%。

而国家会议中心进行的108项硬件改造专修工程,也集中体现了绿色环保。其中对主体29部扶梯、直梯进行了大修,对64部电梯进行了彻底的全面自查;对会议区首层至四层的客用卫生间进行了升级改造;中心内部会议室及展厅已经实现WIFI全覆盖。会议期间,新闻媒体区和会议区可供5000人同时使用4G网络;物业增加了洗地车,会议场地的清洁将及时、快速。前期准备工作中,大宴会厅、多功能厅等重要厅室还更换了7450套LED灯具,预计年节能150万度。

绿色环保、低排放的理念,也贯穿在会议的文化活动中。据了解,会议上的焰火表演十分精彩,焰火创意导演是负责北京奥运焰火设计的著名艺术家蔡国强,此次他的团队将集合多国焰火技术,分高空焰火、中空焰火、建筑结合焰火和高空特效焰火展示,为了在整个过程中减少排放,体现环保节能,团队多次调整设计方案。

除了绿色办会,中国元素也是此次会议准备工作的一大特色。

志愿者的服装融合了中国传统文化特色与现代时尚风格,正装的时尚双扣,搭配衬衫上中国红纽扣,给人以美观大方之感。

小笼包、年糕、驴打滚、烤鸭等中国特色美食都将出现在宾客们的餐桌上。不同风格的摆台装饰将成为亮点,糖粉做的“兵马俑”、水果蔬菜做的“百鸟朝凤”、面做的“八仙过海”……服务人员将通过糖雕、果蔬雕、面塑等技艺,制作各种食品雕塑,体现北京特色和中国元素。

编辑:SN064

发改委集中批复7个铁路项目 总投资近2000亿元

5日,国家发改委集中批复新建和顺至邢台、衢州至宁德、格尔木至库尔勒、连云港至镇江、祥云至临沧、南昌至赣州等铁路项目,批复南昆铁路南宁至百色段增建二线工程,总投资近2000亿元。有中国工程院院士称,前三季度铁路投资才完成4000多亿,完成全年8000亿目标压力还很大,随着这些项目的批复,年底铁路将掀起新一轮建设高潮。

发改委批复的项目中,投资最小的是和顺至邢台铁路项目,投资66.4亿元;投资最大的是南昌至赣州项目,投资额为532.5亿元,其他的投资也都在数百亿以上,比如连云港至镇江项目投资464.6亿元。记者统计发现,这7个项目投资总额为1998.6亿元。

四季度以来,铁路建设领域利好消息不断。中国铁路总公司宣布近期将开工建设7条铁路,包括青连铁路、武九客专大治北至阳新段、丽江至香格里拉铁路、武汉新港江北铁路林四房至黄州段、广汕铁路龙湖南至汕头增二线及厦深联络线、合肥至芜湖铁路电气化改造工程、滨州线电气化改造项目等。中国铁路总公司还称,今年64个新开工项目在年底将全部开工。


陪总书记调研考察的都有谁?

总书记十八大以来,仅在国内调研考察就已经覆盖16省区市。陪同他调研考察的高层领导,最常见的是王沪宁、栗战书两位,有一些场合涉及到相关工作,也会有相应的高层领导到场。


赵本山谈政治?艺人用力过猛

赵本山谈了“缺席”北京和沈阳的两次文艺座谈会——新闻中用的“缺席”这个词,有些搞笑。邀请你,你因故没参加,才叫缺席,根本没被邀请所以没有参加,算哪门子的缺席?


俄拆乔布斯纪念碑为反同?

库克宣布出柜后俄罗斯拆除乔布斯纪念碑,有消息称是因为俄罗斯已生效了“反同性恋法案”,有舆论认为俄罗斯政坛出现了“去苹果化”的潮流,才是不争的事实。可就算库克“出柜”是“违法乱纪”甚至“罪该万死”,又干性取向正常且早已去世一年多的乔布斯甚事?


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为啥采暖费“能上不能下”、银行芯片卡收费问题谁来管?一系列事关民生福祉、公众和媒体追问的话题,只见问号满天,却不见一句回答,最终不了了之,无疾而终

郑州皇家一号涉黄案75人被诉 涉及4个罪名

中新网新乡11月10日电(记者 李贵刚)河南省高院10日通报称,郑州“皇家一号”系列案共涉案被告人75人,涉及罪名有组织卖淫罪、协助组织卖淫罪、非法经营罪、窝藏罪等四个罪名。

通报称,截止目前,河南省检察机关分别向新乡市辖区四个基层人民法院提起了公诉,共10案。由于涉及个人隐私,四个法院对此系列案件均不公开开庭审理。

10日上午,郑州“皇家一号”系列案再度开庭审理,河南省卫辉市人民法院开庭审理被告人吉某甲等7人涉嫌协助组织卖淫一案。

记者现场了解到,由于涉及个人隐私等,该案未公开审理,也未安排旁听人员。卫辉市人民法院门口一如往常一样平静,未见警戒线等阻拦标识。被告人家属被安排在法庭外等候。

按照郑州“皇家一号”系列案的整体庭审安排,卫辉市人民法院还承担此案的另外两案,12日开审被告人吉某乙等6人涉嫌协助组织卖淫一案,14日开审被告人饶某某等5人涉嫌协助组织卖淫一案。

通报称,其余涉案被告人将于近期分别在新乡市红旗区人民法院及新乡市牧野区人民法院开庭审理。

曾号称“中原第一大会所”的郑州“皇家一号”,2013年11月被河南省公安厅安排异地用警查处后,此案备受社会广泛关注。

此前,河南省辉县市人民法院已于10月30日对涉案的贾某等11名被告人进行了开庭审理。(完)

(原标题:郑州“皇家一号”系列案涉案75人 涉及四个罪名)

编辑:SN123


电老虎的厉害远不止拉闸断电

小小供电所长一个电话打过去,数千用电户就被无缘无故停了6个小时的电。看来,在电网体制里,小所长的权力绝非是“小苍蝇”,而是堪比“大老虎”。因此,今后我等百姓见了“电老虎”之后,还应该聪明一些,因为人家权力超大,停你家电、停你小区的电、停全城的电……


房地产信息联网进展成谜?

住房是经济问题,是民生问题,也是政治问题,它不仅关联着庞大的市场生态,更关乎到复杂的公共治理。比如,公众对房地产信息联网的期待,既希望它为征收房产税做准备,也是想借此可以对调控进行精准设计,还希望能让其成为一把反腐败利剑。


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在美国,虽然对转基因的接受程度比较高,但反对转基因的力量也还是不小。Innate是否能够成功,取决于麦当劳等大客户是否使用。而麦当劳是否使用,又是取决于消费者——在“传统土豆”但丙烯酰胺含量高,和“转基因土豆”但丙烯酰胺含量低之间,选择哪种的消费者多。